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文號： 穗建筑[2004]382號

關于重新發(fā)布廣州市建設工程招標擇優(yōu)條件的通知

各有關單位：
　　為規(guī)范建筑市場招標投標活動，加強有形建筑市場和施工現場的聯動管理，鼓勵建筑企業(yè)不斷提高質量、安全和文明施工等方面的水平，依據《中華人民共和國招標投標法》，并結合市建委《關于確定正式投標人有關規(guī)定的通知》（穗建筑[2003]222號）要求，現將修改后的廣州市建設工程招標擇優(yōu)條件通知如下：
一、在廣州建設工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）進行的房屋建筑和市政基礎設施工程施工公開招標的項目，采用擇優(yōu)方式確定正式投標人的，適用本通知規(guī)定。
采用擇優(yōu)方式確定正式投標人的，應從通過資格審查的投標人中，擇優(yōu)選取不少于12名（包括12名）的正式投標人，但通過資格審查的投標人少于12名的除外。
　　二、擇優(yōu)確定正式投標人的活動應當遵循公開、公平和公正的原則。招標擇優(yōu)活動由招標人負責。
　　三、擇優(yōu)確定正式投標人的方法、標準以及正式投標人的數量等內容，必須在招標公告中予以公布。企業(yè)資質等級和項目經理等級不作為擇優(yōu)加分的內容。在招標公告發(fā)出后，招標人不得擅自改變招標內容、投標報名條件、投標資格審查條件、擇優(yōu)方法和標準等實質性內容，但招標人糾正已發(fā)出的招標公告中不符合法律、法規(guī)、規(guī)章制度的內容，以及被工程招標投標監(jiān)督管理機構責令改正的除外。
　　四、我委建立建筑市場主體和人員的信息化檔案庫，通過信息網絡收集和發(fā)布建筑業(yè)企業(yè)和人員的業(yè)績資信和市場行為信息。各級建設行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門和建設工程質量監(jiān)督機構、安全監(jiān)督機構負責及時反饋建設工程主體各方質量、安全和文明施工不良行為信息。交易中心應當配合建設行政主管部門建立和完善信息化檔案庫，負責建立健全計算機擇優(yōu)系統，協助招標人使用信息化檔案庫進行計算機擇優(yōu)活動。
　　交易中心應對企業(yè)信息檔案庫相關資料的輸入、更新和維護負責，并且及時檢查和記錄企業(yè)信息檔案庫相關資料的準確性和輸入時間。
五、擇優(yōu)資料應以交易中心企業(yè)信息檔案庫的相關資料為準。專業(yè)工程招標項目需以投標申請人所遞交的資料作為資料審查和擇優(yōu)資料的，應在招標公告中予以說明，并且投標申請人所遞交的相關資料，需通過交易中心的資料準確性檢查程序。
六、擇優(yōu)內容劃分為業(yè)主綜合評價、業(yè)績資信綜合評價和不良行為評價三個方面，其中，業(yè)績資信評價和不良行為評價是擇優(yōu)必須具備的內容，是否設置業(yè)主綜合評價由招標人根據招標項目的實際情況自行確定。
凡設置業(yè)主綜合評價的，招標人或招標代理機構必須針對具體子項制定詳細的評分標準，并自行組建專業(yè)資格審查委員會負責評價工作，由資格審查委員會完成資格審查報告。業(yè)主綜合評價工作應在進行業(yè)績資信評價和不良行為評價之前完成，并在進行計算機系統擇優(yōu)之前將資格審查報告及全部評審資料提交交易中心，同時將資格審查報告報招標辦備案。
　　七、擇優(yōu)活動必須按預定程序在交易中心內進行，由交易中心人員在場全過程見證。業(yè)績資信評價必須使用交易中心計算機系統來完成。在進行業(yè)績資信評價工作前，應將業(yè)主綜合評價結果輸入計算機系統，然后進行不良行為評價工作，并將不良行為評價結果輸入計算機系統，最后通過計算機系統完成業(yè)績資信評價。完成匯總工作后，招標人負責該項工作的人員與交易中心見證人員應在匯總表上簽字確認。
　　對招標人與交易中心有關人員簽字確認的擇優(yōu)結果，招標人無正當理由，不得變更。
　　八、招標人應根據擇優(yōu)項目表（見附件）和具體招標項目情況確定各項擇優(yōu)評審分值，不良行為評價除外。 業(yè)績資信評價按市政工程、房屋建筑工程、專業(yè)工程（如建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程等）分類；與招標工程項目主要招標內容不一致的業(yè)績不得作為業(yè)績資信評價的依據。
　　九、本通知自2004年9月15日起執(zhí)行，2003年9月18日廣州市建設委員會發(fā)布的《關于廣州市建設工程招標擇優(yōu)條件的通知》（穗建筑【2003】334號）同時廢止。
附件：擇優(yōu)項目表

二ＯＯ四年九月三日
附件 擇優(yōu)項目表

環(huán)節(jié)	項目      及權重	序號	子 項	加分
業(yè)主綜合 評價	業(yè)主綜合評價（權重20分）	1	財務狀況	根據子項，制定相應優(yōu)、良、中、差四個等級加分標準。
		2	人員情況
		3	設備配備
		4	管理服務水平
		5	企業(yè)2年內在廣州地區(qū)完成的相當規(guī)模同類項目
業(yè)績資信 評價	企業(yè)項目業(yè)績（權重40分）	1	3年內獲國家級獎	每項加 分
		2	2年內在廣州地區(qū)獲廣東省金匠獎	每項加 分
		3	2年內在廣州地區(qū)獲廣東省優(yōu)良樣板工程、廣州市五羊杯、廣州市優(yōu)良樣板	每項加 分
		4	2年內在廣州地區(qū)獲廣東省雙優(yōu)工地、廣州市雙優(yōu)工地	每項加 分
	項目經理業(yè)績（權重30分）	1	3年內獲國家級獎	每項加 分
		2	2年內在廣州地區(qū)獲廣東省金匠獎	每項加 分
		3	2年內在廣州地區(qū)獲廣東省優(yōu)良樣板工程、廣州市五羊杯、廣州市優(yōu)良樣板	每項加 分
		4	2年內在廣州地區(qū)獲廣東省雙優(yōu)工地、廣州市雙優(yōu)工地	每項加 分
	資信證明      （權重10分）	1	ISO9000系列認證	有則加 分
		2	廣州市工商管理局重合同守信譽證書	十五年加分，十年加分，五年加分，三年加分，一年加分
		3	銀行信用等級	AAA加分，AA加分，A加 分
不良行為評價（權重      不封頂）	一、企業(yè)      二、項目經理	編號	問題內容	每項工程扣分分值
				企業(yè)/項目經理
		1001	發(fā)生二級以上質量安全責任事故。	20/20
		1002	發(fā)生三級質量安全責任事故。	10/20
		1003	在中標后，因中標人原因放棄中標。	20/20
		2001	發(fā)生四級質量安全責任事故。	10/10
		2002	與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標。	10/10
		2003	未取得施工許可證擅自施工。	10/10
		2004	將承包的工程轉包或者違法分包。	10/10
		2005	承擔重點工程施工任務，違反合同約定，情節(jié)嚴重。	10/10
		2006	違反散體物料運輸“一不準進、三不準出”規(guī)定。	10/10
		3001	工地在各級質量安全、文明施工檢查中被確定為末位工程或不合格工地。	5/5
		3002	違反質量安全、文明施工法律、法規(guī)及管理規(guī)定，態(tài)度惡劣，拒不接受處罰或拒不整改。	5/5      注：

1、本表中的業(yè)主綜合評價、企業(yè)項目業(yè)績、項目經理業(yè)績、資信證明四個擇優(yōu)項目的權重分值，以及各獎項的年限地域不能改變，但子項加分可以由招標人事先確定。
2、通過資格審查的投標人擇優(yōu)得分=業(yè)主綜合評價分+企業(yè)項目業(yè)績分+項目經理業(yè)績分+資信證明分-不良行為評價扣分合計。業(yè)主綜合評價分、企業(yè)項目業(yè)績分、項目經理業(yè)績分、資信證明分不得超過其分值范圍。
3、同一工程項目的獲獎只按最高等級計算。本地招標項目應以本地業(yè)績?yōu)闇?，非本地招標項目可以由業(yè)主自定范圍。
4、業(yè)主綜合評價可由業(yè)主自行設定考核標準，可設置多項，但各考核項的考核標準和評分標準必須詳細列出。
5、業(yè)主綜合評價中的人員、設備配備方面的評價標準應以招標項目的基本需要為依據。
6、業(yè)主綜合評價中的管理服務水平方面的評價，應以企業(yè)業(yè)績資信、不良行為、施工實施過程情況等方面的記錄作為對比和評價的依據。
7、業(yè)主綜合評價中財務狀況的評價標準，應以企業(yè)的主要財務指標為依據。
8、業(yè)績資信評價內容中，有關獎項的評價分值，應按獎項的檔次級別合理設置。
9、處罰扣分持續(xù)一年（自有關行政決定生效之日起計），并且實行累積制度。獎項以建設行政主管部門的文件或證書為憑。
10、獲獎業(yè)績年限按發(fā)布招標公告之日往前起計。
11、業(yè)績以招標主要內容為準。
12、未盡反映的有關內容，由業(yè)主在“業(yè)主綜合評價”一欄中反映。

廣州市建設委員會
2004年09月03日